• 信息来源：市供销社 　阅读次数：83 发布时间：2010-12-27 16:15:02
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十一五及2010年工作总结

和2011年及十二五工作安排

市供销合作总社

（2010年11月10日）

根据通知要求，现将市供销合作总社十一五及2010年总结和2011年及十二五工作安排报告如下：

一、工作总结

在计划经济向市场经济转轨过程中，全市供销合作社经受了改革和市场的洗礼，走过了一段跌宕起伏、艰难曲折的历程。进入新世纪，特别是十一五期间，全市供销合作社系统在市委、市政府和上级社的领导下，坚持以科学发展观为统领，坚持为农服务办社宗旨，始终围绕全市新农村建设大局，攻坚克难抓改制，齐心合力谋发展，通过领办农村合作经济组织提升为农服务水平，通过打造农资、烟花爆竹、日用消费品、农副产品购销、再生资源和非处方药等六大网络提升经营质量，通过企业改革改制、资产开发、资源整合、联合发展提升自身实力，通过营造维护和谐稳定的发展环境、积极参与全市经济建设和相关中心工作，提升社会形象，全市供销合作事业呈现出蓬勃发展的良好势头，迈入了新的发展阶段，为全市社会经济发展和服务新农村建设作出了积极的贡献。全市供销合作社工作呈现如下特点：

（一）系统经营总量有了大幅提高。全系统通过整合资源，联合合作，经济发展质量和速度明显提高，商品销售总额、报表利润、农副产品购进额、连锁销售额、市场交易额等主要经济发展指标连续多年大幅增长。预计2010年全市供销合作社系统实现商品销售总额190亿元，是2005年的12倍；实现农资销售额42亿元，是2005年的3.8倍；实现农副产品收购额52亿元，是2005年的6.9倍；实现报表利润1000万元，是2005年的15.88倍。市供销合作社获得2008、2009年度全省供销合作社系统综合业绩考评一等奖。

（二）为农服务水平有了显著提升。全市供销合作社紧紧围绕省委办公厅、省政府办公厅《为农服务工程实施方案》的要求，以基层社、为农服务社和农民专业合作社建设和承办为民办实事任务为重点，加快农村市场体系建设步伐，积极推进现代农业发展，为促进农村繁荣、农业增收、农民致富作出了重要贡献。到2009年底，全市供销合作社为农服务社（中心）已实现全市行政村全覆盖，其中经省社验收合格的三星级服务社（中心）总数达到454个，专业合作社总数达到370个，重组改造基层社总数达到84个，以打造自主经营实体、为农服务载体和辖区内农民经济合作联合体为目标的基层社三位一体建设实现突破。

（三）农村现代流通网络实现全面覆盖。五年来，全市供销合作社系统深化改革，推进现代流通，发展新业态，大力实施　新网工程，扎实推进生产资料、生活资料、农副产品、再生资源、烟花爆竹、医药服务等六大连锁经营体系建设，初步建成了以骨干企业为龙头、现代物流配送中心为支撑、大型交易市场为平台，乡村超市为终端，信息化为手段的连锁经营网络。到2009年底，全系统连锁企业总数达到18个，连锁经营网点总数达到5516个，配送中心17个，实现销售总额52亿元，占全系统商品销售总额的27.37%。全系统建成各类市场6个，年总交易额达53亿元。

（四）社有企业改革改制取得显著进展。按照现代企业制度的要求，以保持供销合作社控制力为基础，以企业产权和职工身份置换为重点，社有企业积极推进产权多元化改革和股份制改革，兼并重组，进一步优化了社有资本结构和布局。形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责，协调运转，有效制衡的运作机制。近五年来，依靠市本级自身力量安置了10个困难企业的1000多名职工，化解债务近亿元，至2009年底，市属企业改制已全部结束，县（区）级社改革改制取得重大进展，改制工作已进入收尾阶段。

2010年，我社按照市委、市政府和省总社的决策部署，认真贯彻落实国发[2009]40号文件和苏政发[2010]44号文件精神，围绕高举创新服务旗帜，加快流通网络发展，掀起再次创业热潮年度工作主题，拼搏奋进，创新创优，巩固农村现代流通网络建设，探索拓展农产品流通渠道，完善提高为农服务水平，着力提升经济运行质量，全市供销合作社工作有了新进展。

1、为农服务社的业态有了新变化。全市为农服务社在全省率先实现全覆盖后，如何提升为农服务的质量和水平成为为农服务社建设的主要任务。市供销合作社结合城乡统筹发展的要求，不断总结经验，不断巩固完善，不断提升为农服务社的质量，加大三星级以上为农服务社的创建，为农服务社的业态和品级有了明显提升。一是五大平台建设目标成为全系统的共识。今年以来，我们对全市为农服务社进行提级升档。灌云县社在总结建办经验基础上，率先提出五大平台建设标准，即，为农服务社要建成生产生活资料供应平台、中介服务平台、公共服务平台、农业生产一线服务平台和为农服务形象展示平台。五大平台建设现已发展成为全市供销合作社巩固和提高为农服务社建设水平的阶段性发展目标。二是三星级为农服务社的比重不断加大。截止8月底，对照省总社制订的建设标准，我们对各县区供销社今年新建的86个、在建的45个和复审的129个三星级为农服务社和为农服务中心进行了家家到、面对面的检查指导。今年第一批84个三星级为农服务社的申报资料已上报省供销合作总社，第二批36个为农服务社正在进行功能完善和资料准备工作。至此，全市已有通过省级验收的三星级为农服务社538个，占为农服务社总数的37.4%，比去年提高了近6个百分点。三是为农服务社从村头办到田头。为了更好地体现为农服务的宗旨，东海县社创新为农服务中心建设模式，投资38万元在县内农产品生产基地--黄川草莓基地和桃林慧芹蔬菜基地新建两个服务中心，中心经营服务面积分别达到260平方米和300平方米，主要经营农药、化肥、种子、日用消费品及开展农产品购销等，于9月中旬完工并投入使用，实现为农业生产的零距离服务。

2、农民专业合作社建设取得新进展。农民专业合作社建设作为市委加快农村改革发展六大行动之一的农村经济体制机制创新行动，市供销合作社倾注了大量的精力，也取得了一定的成效。一是农民专业合作社的建办数量继续增加。在去年全系统开展市、县、乡镇供销合作社三级联动建成306个农民专业合作社的基础上，今年1-8月份，又新增农民专业合作社40家，完成政府报告中提出的年度目标任务的80%，全市供销合作社系统已累计建办农民专业合作社432个。二是整合资源，组建农民专业合作社联合社。6月份，赣榆县社牵头领办的江苏省天翔养牛专业合作社联社，经工商行政管理部门正式批准成立，是全省首家养牛专业合作社联合社，拥有成员社23家，注册资金4370.1万元。该专业合作联社以苏州大学为依托，共同合作建设连云港现代化生态养殖中心。经有关职能部门批准，东海县桃林供销合作社牵头成立了我市首家农村合作经济组织联合会，吸纳农经站、信用社、各类协会、农民专业合作社、为农服务社等集体会员43个，农民经纪人等个人会员23名，将带动更多的优良品种、优质品牌农产品进入市场。三是对专业合作社的农产品进行了信息采集。依托全市各级供销社牵头领办的农民专业合作社，组成专项工作组到乡进村入户，对专业合作社农产品进行商务资讯登记，掌握农产品购销信息，编排制作的农产品推介手册即将付印。并将对收集的农产品信息在互联网上展示。市社与本地大型生活超市对接，商讨农产品进超市的途径。东海县社在市区开设农产品展示中心，为农产品进入市场搭建平台、打开通道，力求实现农民、超市、专业合作社和供销合作社多赢局面，助推新农村建设，促进城乡统筹步伐。

3、新网工程建设实现新突破。一是新网工程项目得到上级财政资金扶持。经过市社的努力争取，全市供销合作社系统共有7个项目获得中央和省级　新网工程项目财政专项补助资金238万元。今年，又有6个项目通过省财政厅和省供销合作总社的评审，确定为省级新网工程专项资金扶持项目。二是新网工程的服务网点不断延伸。对照全国总社制订的《农村日用消费品连锁经营网络规范》、《农业生产资料连锁经营网络规范》两项行业标准，对全市农村生产、生活资料连锁网络进行了完善提高，并不断增强龙头企业和配送中心的连锁配送能力，加大连锁经营网点与配送中心、龙头企业的对接力度，提高连锁配送覆盖面和商品连锁配送率，提高商品配送比例，提高网络的运行质量。1-8月份农家店数量发展到1023家，新增101家，完成全年目标的71%。三是市级新网工程龙头企业有了新发展。市社积极寻求战略合作伙伴发展本级新网工程项目，与中华棉花集团公司进行高层互访，共商依托新苏豫棉花储运有限公司的区位优势和经营资源建设区域性棉花配送中心事宜，合作意向书已基本定稿。市社在市中心筹划新建600平方米的商场。四是市社承担起汛期防御台风物资的储备和供应任务。市社与市政府签订了防台风工作责任状。虽然市本级已没有专门经营防汛物资的企业，但是为了保障任务的完成，市社制定了防御台风工作预案，采用市场化方法落实毛竹、竹笆、桩木、铁丝、化纤袋等防御台风物资的订购，做好防御台风抢险和生产救灾物资的调运和供应，确保抢险物资随时调拨，必要时还将组织供应超计划货源。

4、供销社的组织基础得到新改善。今年，全市共有25个基层供销合作社作为自主经营实体、为农服务载体和辖区内农民经济合作联合体三位一体建设的试行点。灌云县南岗供销社加大投入，理顺关系，创新体制机制，今年上半年实现销售收入1860万元，创利税25万元，实现社有资产的保值增值，提升了基层社的发展能力。全系统有154个基层社实现了重组改造，其中，有26个基层社完成三位一体建设。为农服务载体得到进一步强化。基层供销社作为为农服务的载体，既重经营性服务，也重公益性服务，我们依托基层供销社全方位开展以为农服务为主要内容的农业社会化服务工作。全市供销合作社系统已建成为农服务社1437个，专业合作社433个，基层供销社服务农村的载体得到了发展和强化，在发展现代农业、繁荣农村市场、促进农民增收上发挥了更大的作用。我市东海县桃林供销合作社、灌云县南岗供销合作社、东海县永兴葡萄专业合作社联合社和赣榆县欢墩镇黄泥沟村为农服务中心等4家单位成功入选全省供销合作社打造的省级三社精品工程。农民经济合作的联合体有了新发展。6月25日，东海县桃林供销社成立了桃林镇农村合作经济组织联合会。赣榆县社也牵头组建了江苏省天翔养牛专业合作社联社。7月23日，灌云县成立了全市首家县级农村合作经济组织联合会，联结了全县40余个农民合作经济组织为主要成员，主要是为会员提供生产、技术、销售、信息、培训、金融互助等方面服务，并与县农委联办了第一期灌云县农村合作经济组织负责人培训班。专业合作社联合体的成立将更好地带动当地农村合作经济组织发展，促进农业产业化发展。

5、社有经济发展体现新亮点。市社控股企业新苏豫棉花储运公司解放思想，主动服务，利用陇海铁路东桥头堡的优势，引导新疆棉花运至该公司棉花铁路专用线，由公司负责采用门到门、点到点服务方式，通过公路分拨到省内相关纺织厂，这种铁公联运模式被业内称为新疆棉出疆新通道。铁公联运模式的成功运作，既减轻了沪宁铁路线的运输压力，又保证了苏南纺织企业和贸易商的原料供应，缓解了长期以来存在的新疆棉出疆难题，也为新苏豫公司带来了丰厚的经济效益。2008年中转新疆棉4万吨，2009年中转新疆棉6万余吨，今年1-8月份，货物中转量突破10万吨，同比增长42%；物流产值达16亿元，同比增长162%。

过去的几年，我市供销合作社改革和发展虽然取得了可喜的成绩，但也存在着一些问题和不足。主要体现在：一是系统经济发展不平衡，在全市国民经济发展中的比重还不够高；二是基层经营服务网络发展不均衡，为农服务水平需要进一步提高；三是联合合作亟待加强，全系统企业多数是中小企业，存在着低水平、同业竞争现象，抵御市场风险能力不强，系统的后发优势未能得到有效发挥，社会资源的开发利用尚待强化；四是管理比较粗放，少数供销合作社管理制度不够健全，人员老化，市场意识不强，社有资产监管还不到位；五是与先进地区供销合作社仍有差距，与市委、市政府和上级社的要求仍有距离。六是发展环境需要进一步改善，人才队伍建设需要进一步加强。这些问题已经引起我们的高度重视，必须在十二五期间认真加以解决。

二、工作安排

（一）十二五规划发展目标

经过全系统的共同努力，力争实现五个一的奋斗目标，即：编织一张全面覆盖的农村现代流通网络，搭建一个优质周到的为农综合服务平台，铺设一条助农增收的合作经济发展道路，培育一批带动发展的社有经济先进典型，探索一套与时俱进的供销合作社自身建设机制。使供销合作社真正成为全市农民经济合作组织的带动力量、农村现代流通的主导力量和农业社会化服务的骨干力量。

到2015年，全系统实现销售总额360亿元，年均增长19%；实现消费品零售额210亿元，年均增长21%；实现利税总额1亿元，年均增长30%；所有者权益6.6亿元，年均增长20%。全系统三星级为农服务社数量要占为农服务社总量的60%；农民专业合作社总数达到1550家，其中四有专业合作社数量达到650家；基层供销合作社三位一体覆盖率达到70%。全系统建办的市场总数达到14家。其中：农副产品交易市场数量达到8家。市场交易总额达到145亿元，年均增长25%。其中：农副产品交易额达到95亿元，年均增长25%。全系统年销售超亿元、利润超百万元骨干企业总数达到15家。其中：销售额超10亿元骨干企业5家，销售额超5亿元骨干企业8家。企业销售总额200亿元，占全系统销售总额的56%；企业利润总额达到3000万元，占全系统利润总额的70%。全系统连锁企业总数达到20个；配送中心数量达到18个；连锁门店数量达到5800个；连锁企业销售总额达到120亿元；连锁企业利润总额达到2000万元。农业生产资料配送率达70%；日用消费品配送率达60%。

（二）2011年的工作思路和重点

2011年，我社将认真贯彻落实国务院、省政府文件和会议精神，按照成为四种力量的要求和市委、市政府的部署，突出重点，明确措施，结合十二五发展规划的实施，努力实现首年开门红，加快供销合作社创新步伐，在推进农业转型升级、建设社会主义新农村、促进城乡一体化发展中发挥更大作用。

1、以新网工程建设为抓手，谋求城乡流通的新境界。以六大网络为主培育发展龙头企业。加快连锁配送中心建设。在镇布点发展大卖场，村发展连锁超市、便利店，连点成线、结线成网、连网成片，一网多用、综合经营，构建经营高效、覆盖周全的农村现代商品流通网络。按照全国总社出台的新网工程标准，提高我市各大网络的标准化水平，提高连锁配送覆盖面和商品连锁配送率，提高商品配送比例，提高网络的运行质量。重点建设农副产品购销网络，切实帮助农民增收，同时继续做好家电下乡工作。要创造条件组建农副产品购销企业，在以农副产品市场为重要平台开展农副产品购销活动的同时，依托农副产品购销企业举办农超对接活动。探讨电子商务建设及其公司化运作，在互联网上办供销合作社农产品展示展销中心，争取在系统经营网络的高端实现跨越。

2、以项目建设为抓手，推进本级经济的新发展。把握为农服务方向，着力现代企业制度建设。完善企业法人治理结构，盘活存量资产、优化投资构成，完善经营机制﹑强化企业管理，增强内生动力和市场竞争力，提高劳动生产率，提高经营收益率，提高资产回报率。依托出资企业、系统内改制企业、加盟企业大力开展项目建设。鼓励本级经济特别是出资企业参与总社新网工程、国家农业产业化、标准化示范、农业技术研发推广等项目建设，争取新网工程、农业综合开发等项目政策及其资金的支持。加大招商引资、联合合作力度，围绕项目建设培育发展大型龙头企业。探索建立管理者、经营者绩效激励机制。

3、以基层社三位一体建设为抓手，实现专业合作服务和综合服务新提升。以改革的精神选拔基层供销合作社的经营者，创新经营体制与机制。把基层供销合作社打造成自主经营的实体、为农服务的载体和引领农民专业合作社的联合体。基层供销合作社要既重经营性服务，也重公益性服务，全方位开展为农服务。通过发展农资、棉花、茶叶、果品、食用菌、畜产品、烟花爆竹和再生资源回收利用等行业协会，大力发展农产品经纪人协会、专业合作社协会，发挥行业协会在实施产业政策、执行行业规划、产品标准等方面的积极作用，不断提高供销合作社的社会影响力。

4、以开放办社为抓手，开辟供销合作社组织建设新通道。各级供销合作社都要敞开胸怀吸纳有志于为农服务工作的各类组织和个人，加入供销合作社队伍。供销合作社是为农服务的合作经济组织，这是党中央、国务院为供销合作社的定位，为农服务是供销合作社的办社宗旨，把致力于为农服务的社会各级力量凝聚到一起，是供销合作社的神圣使命。只要是参与为农服务工作，承认供销合作社的章程，自愿加入供销合作社的阵营，就可以吸纳为供销合作社的成员。团结一切为农服务、助农增收、支持供销合作事业发展的力量，扩大组织规模，整合社会资源，延伸服务领域，打造服务平台，联合起来共同推进为农服务工作。